上海浦东破解创新人才“健康壁垒”

一个基层的青年联合会,能做些什么?青联委员的作用如何最大限度地发挥出来?日前,中青报·中青网记者注意到,在上海浦东,这里的基层团组织正通过青联改革的契机,让青联委员对青联的工作更有“参与感”,让青联的活动更能发挥实际作用。

调查数据显示,超过七成的人群认为健康管理“非常重要”(70.51%),超过七成(73.52%)受访者认为,在政府政策供给的基本医疗服务外,还应为人才提供健康管理服务,以弥补公立医院排队时间长、问诊时间短、个性化服务少等问题。

比起编稿的负担,社区干部采写、报送信息的任务更重。

“报送信息任务繁重,只好专门配备信息员,全职负责这项工作。”小林说。

此前,仅岳麓区就有政务新媒体账号149个,其中区直部门有59个、街镇23个。为完成信息采编上报任务,一些社区工作人员分身乏术。无奈下,“一稿多投”成了常态。例如,社区开展一项活动,工作人员会写几篇“大同小异”的稿件,由此,同一个活动反复出现在多个部门的政务新媒体账号上。

望岳街道的信息发布移至岳麓区融媒体中心后,关注度也大大提升。

“我们认为‘微心愿’认领活动有一定新闻价值,于是报送了图文信息到岳麓区融媒体中心,没想到稿件当天就被‘指尖岳麓’微信公号采用,文章阅读量很快达到了6000多。”李慧说。

“望岳优生活”不是个例。记者了解到,长沙市各区县(市)直单位和乡镇、街道、社区开设的微信公号有许多都是“自娱自乐”,花费了大量人财物力采编、维护,信息本身却没有多大的可读性和吸引力,实际点击阅读量极少。

稿件质量差,不用行不行?李慧连连摆手,“‘望岳优生活’立足望岳街道,辖区内的稿件都要尽量推送。”

事实上,不只是收入颇丰的青年创新创业人才有需求,医生群体也有“在政策允许的前提下”提供收费问诊服务的需求。

位于宝山月浦的恬逸养老院,就采用“公建民营”模式,由中交上海航道局有限公司和宝山区供销合作总社联合运营管理,今天刚进入试运营,就有不少老人和家属一起来探访。据养老院负责人介绍,养老院涵盖三人间、六人间、专护间等多种类型,并设有医药房、康复室、阅览室、棋牌室、影视多功能厅等活动场所。此外,养老院内专业的医务护理人员,都来自中交上航局旗下的市二级医院航道医院,他们将为老人提供医养结合的生活照料。

目前,上海正着力实施“养老服务市场活力提升计划”,主要包括5项任务,即加快推进公办养老机构改革,支持各类主体进入养老服务市场,大力发展养老服务产业,拓宽养老服务投融资渠道,推动长三角养老服务区域合作。为此,上海已明确,公办养老机构在守住“保基本”底线的基础上,将大力推进“公建民营”,“今后新增的政府投资养老服务设施,原则上均采取委托社会力量运营的模式”。同时,着力推动形成价格传导机制,要“以养老机构实际成本为基础,统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、供求关系和社会承受能力等因素制定和调整养老服务收费”。

记者了解到,长沙市曾有2378个政务网络平台,截至2019年12月31日,关闭的网站32家,保留的网站156家;关闭的政务新媒体账号1249个,保留的新媒体账号941个。保留的都是承载服务功能、运营较好、影响力较大的新媒体账号。

“望岳街道每年都会开展结对帮扶工作。”李慧说,“2018年,忙着编写微信公号,我们只是简单地向安化县羊角塘镇中学捐赠了一批物资。去年,我们除了向学校捐赠物资,还收集了该校30个困难学生的‘微心愿’,发动身边的人帮他们完成心愿。”

调查显示,过去一年中,有近两成(19.18%)的创新创业人群没有去过医院,去医院的人群主要是陪同家人(39.27%)以及出现咳嗽发热、腹痛腹泻、胸闷胸痛等急性症状(30.14%)。有闲暇时间前往医院治疗慢性病和疑难杂症的仅有22.37%和2.28%。

“不是我们不愿意花钱,而是花钱也解决不了专家号、排队等候时间等问题。”李翔说。

过度留痕,一些部门将新媒体发布变成“打卡晒成绩”

此前,上海市浦东新区青年联合会面向数百名浦东新区创新创业人才(26-45岁的创业者及企业高管)进行的一项健康调研显示,在浦东工作的创新创业人才最看重“健康管理和优质医疗服务”。

身体处于“亚健康”状态,但却没有时间去看病,这是浦东创新创业人才的现状。

看个小病排队两小时,值不值

“后来,有些单位不堪重负,就把新媒体账号晾在一边,沦为不发文、不互动的‘僵尸号’。”岳麓区委网信办相关负责人介绍,“长期没人打理运营,公号存在很大的安全隐患,容易出现‘盗链’等问题。”

为整治政务新媒体账号过多、传播效果差、占用基层干部大量时间等问题,湖南长沙开展为基层干部“网络减负”,将乡镇、街道和一些部门的信息发布功能集合到县级融媒体中心。截至去年底,长沙市共关闭政务新媒体账号1249个,对形式主义做减法,对真抓实干做加法。

李翔说,自己刚回国时曾购买了一年数万元的商业医疗保险,但后来发现,所谓的高端医疗保险在中国与在国外根本不是一回事儿。“比如,我要预约华山医院国际部的号,保险公司也会要求我至少提前一周;而它给我预约的专家,其实在华山医院本部就有,我用医院App排个队也能约到。”他认为,如果政府能给认定的创新创业人才提供通畅的就医环境,这会成为他们在上海创业的一个“重要理由”。

记者注意到,在上述青年精英群体能够接受的付费健康服务项目中,接受程度较高的是个性化服务和全面健康管理(47.09%)、门诊绿色通道服务(42.23%)、线下24小时家庭医生服务(40.29%)、膳食、运动的指导或干预(33.01%)和名医手术预约服务(25.73%)。

“望岳优生活”去年以来发布的数篇原创文章,几乎全是街道和社区的日常工作,包括会议、学习、调研、活动等。从标题到正文,没能跳出公文写作的范式,很难激发网民的阅读兴趣。

“许多工作的最终落脚点都在社区,不同工作条线的微信公号都要投稿。有的部门规定有活动必报,有的部门要求每个月报4条,没完成就会扣分。”望岳街道某社区宣传专干小林(化名)告诉记者。

创办于2016年的“望岳优生活”,为何说停就停?

“公号每个工作日都更新,内容来自街道各部门和下辖的社区、村,质量参差不齐,改好一篇稿件,少则半个小时,多则两个小时。”她坦言。

上海浦东新区汇聚了众多创业公司高管和专业技术人才,他们是浦东创新创业的“智库”和“动能”。由于工作繁忙、频繁出差、饮食不规律、压力大等,这些人群长期处于亚健康状态,也很难抽出时间到医院就诊。同时,由于浦东人口数量众多,但三甲医院等公立医疗资源较为有限,使得人们看病时排队等候的时间很长,就医体验欠佳。

“对健康管理与优质医疗服务的需要,已成为浦东人才的‘刚需’,”前述报告称。调研显示,只有约四成(41.63%)受访者认为自己非常健康,超过一半的青年创新创业人才(55.66%)自认为处于亚健康状态,还有2.71%的人群对健康状况感到非常忧虑。

以“望岳优生活”为例,因为账号曾举办过一些抽奖活动,吸引了网民关注参与,粉丝数量已超6万人。然而,公号文章的关注度却很低:大部分文章的阅读量为两位数,少数文章阅读量仅停留在个位数。

值得注意的是,本次调研人群的收入远高于上海市平均水平,年收入低于15万元的受访者比重不到两成(18.69%),年收入在80万元至200万元和超过200万元的高收入群体分别为15.42%和3.27%。

能否提供合适的创新人才就医通道

“过去的考核过度注重痕迹,导致一些人产生‘做得好不如说得好’的政绩观,只盯着‘看得见’的工程,催生出泛滥的政务新媒体账号。”长沙市一名基层干部认为,争相把工作痕迹留在政务新媒体上,这其实就是“指尖上的形式主义”。

“浦东有好几家三甲医院,这些医院的科室、专家都是大牛。如果政府能通过政策或者平台,让医院、专家可以与有需求的青年群体对接上,我们很愿意在这样的官方平台上为他们看病。”这名医生说。

这缘于去年5月,湖南长沙市委办公厅下发的开展为基层干部“网络减负”工作的通知。通知要求,着力整治政务新媒体账号过多、用户关注度低、基层信息采编上报任务重等顽疾,乡镇、街道和社区、村层面,原则上不再保留新媒体账号,信息发布转移至县级融媒体中心。于是,“事倍功半”的“望岳优生活”选择了关停。

在被问及“不愿意去医院”的原因时,有近七成受访者(69.86%)认为是没有充裕的时间,其他原因还包括认为医院环境不尽人意(27.4%),缺乏优质医疗资源(21%),以及就医花费过高(17.81%)。

上海一家医疗器械公司的总经理李翔是上海市引进人才,他2015年回国创业,至今已为浦东提供了100多个工作岗位,公司也发展到收支平衡且有纳税的档次。他告诉记者,2019年全年,自己只去过一次医院,而且去的是社区医院,“大医院太挤了”。

一个区曾有149个政务新媒体账号,内容制作耗费大量精力

对此,浦东新区青联提出了试点“免排队”绿色就医通道、建立覆盖家庭的保障体系、推广“一人一档”长期健康管理服务、建立突发疾病应急医疗机制等政策建议。

按照长沙市为基层干部“网络减负”的通知要求,目前为止,岳麓区已有128个政务新媒体账号主动申请关停,只有21个运营较好的保留下来。

当被问及“最想解决的问题”时,青年创新创业人群中排名最高的选项是就诊等候时间长(52.05%)。此外,受访者的诉求还集中在希望能有个性化的体检和报告解读(40.64%),延长问诊时间、增加医患间沟通(34.25%),请到专家名医看诊、手术(34.25%)。

“减负”不是一减了之,而是对形式主义做减法,对真抓实干做加法。回归主责主业后,李慧办的第一件实事,就是帮助30个山区学生完成他们的“微心愿”。

从具体症状看,由于长期加班、精神压力大、久坐缺乏锻炼因素等引发的“办公室亚健康”是元凶。排名靠前的症状依次是颈椎、背部、腰部或四肢疼痛(48.4%)、失眠或睡眠质量低下(39.27%)、疲乏无力、反应迟钝(35.62%)、焦虑、健忘、注意力不集中(33.79%)、食欲不振或腹泻、便秘(27.85%)。

而这些高收入青年群体却不爱买保险。其中持有高端商业医疗保险的比例不到一成(8.33%),基础医疗保险仍然是最主要的医疗保障体系,占比超过八成(85.71%)。持有企业补充医疗保险和普通商业医疗保险的比例都在四成左右(39.88%和44.05%)。

入职后,李慧就干起了微信公号“望岳优生活”的内容编辑,“大部分工作时间都耗在微信公号的改稿上。”

“过去到社区,每次都不踏实,时不时要看手机、回信息,很多时候还会急着赶回办公室编稿子。现在可以沉下心来,踏踏实实下基层了。”李慧说。

养老机构服务质量的高低,关系着老年人的晚年幸福,也牵扯着每一个家庭。养老院负责人告诉记者,相比此前单一由政府机构或民营企业负责养老机构的建设运营管理,“公建民营”养老机构不仅能享受政府提供的各类公共服务,而且在服务价格、服务质量上更具优势,有利于培育一批具有影响力、竞争力的养老服务企业,进一步提升行业整体服务水平,释放养老产业活力,实现政府、企业、群众的多方共赢。

据岳麓区委宣传部相关负责人介绍,岳麓区融媒体中心各平台不仅会择优选取具有新闻价值的信息,还会派出专业的采编人员,对基层反馈的具有价值的新闻线索进行深度报道,确保产出的融媒体产品更有吸引力。

“根源就在于政绩观错位。”岳麓区委网信办相关负责人分析,一些党政部门将新媒体账号变成“打卡晒成绩”的平台,部门间甚至出现攀比风气,“各项工作都要在政务新媒体上‘留痕’。即使没人看,也都咬着牙办下去。”

有超过六成(62.1%)的受访者认为,工作时间超过8小时是导致亚健康的主要原因,紧随其后的是情绪容易暴躁、焦虑(45.66%)和肥胖(31.05%)。

据悉,青联议政咨询会是“浦东青联汇智行动”的一个重要载体,它的主要功能就是“反映青年呼声”。团浦东新区委员会相关负责人介绍,未来议政咨询会成为社会公众、专家学者、政府机关之间信息沟通的连接器,围绕公众切实需求开展课题调研和汇智建言。

政务新媒体为何沦为基层干部“指尖上”的负担?半年多过去了,此次“减负”是否为基层干部松绑?记者进行了采访。

“望岳优生活”公号关停半年多了,湖南长沙望岳街道宣传专干李慧的工作节奏变化不小,“过去,大部分时间都在运营公号,现在能安心扑在业务一线,还有时间组织些文体活动。”

2019年12月中旬,上海浦东的青联委员聚集在上海国际医学中心,这一次,人来得特别齐。这不是普通的青联活动,它有一个颇为严肃的名字——浦东青联议政咨询会。这样的议政咨询会,给了青联委员一个“向上反映青年诉求”的好机会,远比一场足球赛、一次公益活动对委员们的吸引力更大。

一名医生告诉记者,自己的医疗团队在公立医院做一台儿童心脏外科手术的总收入是1000元,“到我自己手头可能只有200元”。但作为一名专家,他的门诊挂号已经预约到了两个月后,且他的号在“黄牛”处售价超过500元。

花费如此大的力气,政务新媒体账号的传播效果如何?

规范发布,集中精力做好一个区域性政务智慧平台

“比如‘橘子洲景区管理处’微信公号,既有景区信息发布功能,又是景区对外宣传窗口,关注度很高,就保留下来了。”岳麓区委网信办相关负责人介绍,在推进“网络减负”的过程中,长沙市避免“一刀切”,关停基层政务平台后,将各乡镇(街道)、部门原政务微信公号的功能转移到县级融媒体中心的APP上,集中精力做好一个区域性的政务智慧平台,既切实减轻了基层负担,又凸显了区县级融媒体中心“引导群众、服务群众”的作用。据悉,下一步,长沙将巩固整改成果,对保留的新媒体平台进一步加强管理、规范发布,将县级融媒体平台做大做强。

王道雨是上海卓道医疗科技有限公司的创始人、总经理,也是上海浦东的一名青联委员。29岁的他带着100多名青年员工在康复机器人领域打拼了5年,“我希望,浦东可以给创新创业人才一些健康方面的政策,比如特殊的挂号平台等。其他地方招商可能跟我们谈钱、谈地,浦东可以谈健康”。

明知没人爱看,为何“刹不住车”?

归根结底,还是内容不够吸引人。